{"id":221,"date":"2024-02-14T13:02:25","date_gmt":"2024-02-14T13:02:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.professorkleberson.com.br\/inicio\/?page_id=221"},"modified":"2024-02-14T11:31:26","modified_gmt":"2024-02-14T14:31:26","slug":"prefeitura-pantanal-norte-contratacoes","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.professorkleberson.com.br\/inicio\/prefeitura-pantanal-norte-contratacoes\/","title":{"rendered":"Prefeitura Pantanal do Norte\/MT &#8211; Contrata\u00e7\u00f5es"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons has-custom-font-size has-small-font-size is-content-justification-center is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-buttons-is-layout-1fb9aab6 wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button has-custom-width wp-block-button__width-75 is-style-outline is-style-outline--1\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/www.professorkleberson.com.br\/inicio\/prefeitura-pantanal-do-norte\/\">In\u00edcio<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<\/br>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons has-custom-font-size has-small-font-size is-content-justification-center is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-buttons-is-layout-1fb9aab6 wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button has-custom-width wp-block-button__width-75 is-style-fill\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\">1. Contrata\u00e7\u00f5es P\u00fablicas<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<\/br>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons has-custom-font-size has-small-font-size is-content-justification-center is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-buttons-is-layout-94bc23d7 wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button has-custom-width wp-block-button__width-75 is-style-outline is-style-outline--2\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/www.professorkleberson.com.br\/inicio\/prefeitura-pantanal-do-norte-mt-contratacoes-macro\/\">2. Macroprocesso<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<\/br>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons has-custom-font-size has-small-font-size is-content-justification-center is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-buttons-is-layout-94bc23d7 wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button has-custom-width wp-block-button__width-75 is-style-outline is-style-outline--3\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/www.professorkleberson.com.br\/inicio\/prefeitura-pantanal-do-norte-mt-contratacoes-legis\/\">3. Legisla\u00e7\u00e3o Aplic\u00e1vel<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1. <strong>O que s\u00e3o contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>O termo \u201caquisi\u00e7\u00f5es\u201d<a href=\"#_ftn1\" id=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, na abordagem deste trabalho, se refere \u00e0 compra de bens, \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o de obras ou servi\u00e7os, ou esses em conjunto \u2014 com ou sem licita\u00e7\u00e3o, com ou sem a formaliza\u00e7\u00e3o de contrato.<\/p>\n\n\n\n<p>A atividade de aquisi\u00e7\u00f5es, no Brasil, tem forte rela\u00e7\u00e3o com a gera\u00e7\u00e3o de resultado para a sociedade, pois \u00e9 o principal instrumento escolhido pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal (art. 37, XXI) para que o Estado fa\u00e7a uma boa ger\u00eancia dos recursos p\u00fablicos (BRASIL, 1988).<\/p>\n\n\n\n<p>Com exce\u00e7\u00e3o das transfer\u00eancias diretas ao cidad\u00e3o, como Aux\u00edlio Brasil e Seguro Defeso, por exemplo, praticamente toda pol\u00edtica p\u00fablica depende de contrata\u00e7\u00e3o, desde a constru\u00e7\u00e3o de hospitais, escolas, estradas, compra de medicamentos, alimenta\u00e7\u00e3o escolar, transporte escolar etc.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse sentido, a Figura 1, destacada a seguir, apresenta a distribui\u00e7\u00e3o dos dados informados por 369 organiza\u00e7\u00f5es da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica Federal (APF) ao Tribunal de Contras de Uni\u00e3o (TCU) com respeito \u00e0 criticidade das aquisi\u00e7\u00f5es para as suas tr\u00eas a\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias consideradas mais relevantes. Nela, \u00e9 poss\u00edvel observar que somente 4% das organiza\u00e7\u00f5es afirmaram n\u00e3o ter suas atividades relevantes afetadas pelas aquisi\u00e7\u00f5es, ao passo que praticamente metade (47%) param imediatamente suas a\u00e7\u00f5es se n\u00e3o ocorrerem aquisi\u00e7\u00f5es:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"699\" height=\"444\" src=\"https:\/\/www.professorkleberson.com.br\/inicio\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/figura1-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-224\" srcset=\"https:\/\/www.professorkleberson.com.br\/inicio\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/figura1-1.png 699w, https:\/\/www.professorkleberson.com.br\/inicio\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/figura1-1-300x191.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 699px) 100vw, 699px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, a atividade de contrata\u00e7\u00f5es \u00e9 importante pelos seguintes motivos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>envolve aproximadamente 15% do Produto Interno Bruto (PIB), alcan\u00e7ando um montante estimado de R$ 900 bilh\u00f5es\/ano (BANCO MUNDIAL, 2017<a id=\"_ftnref2\" href=\"#_ftn2\">[2]<\/a>; RIBEIRO, IN\u00c1CIO, TORTATO, LI, 2018<a id=\"_ftnref3\" href=\"#_ftn3\">[3]<\/a>). Entre pa\u00edses da <a>Organiza\u00e7\u00e3o para a Coopera\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Econ\u00f4mico<\/a> (<a>OCDE<\/a>), a m\u00e9dia de gastos com contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas representa 12% do PIB por ano e este percentual pode aumentar para 20% a 30% para pa\u00edses em desenvolvimento (OCDE, 2020<a id=\"_ftnref4\" href=\"#_ftn4\">[4]<\/a>). Para o Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada (Ipea) (2019<a id=\"_ftnref5\" href=\"#_ftn5\">[5]<\/a>), os valores gastos com compras governamentais no Brasil representam 12,5% do PIB (m\u00e9dia calculada no per\u00edodo de 2006 a 2016). <\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Em 2023, o valor total homologado em despesas licit\u00e1veis realizadas nas modalidades preg\u00e3o, concorr\u00eancia, tomada de pre\u00e7os, convite e concurso na Prefeitura de Pantanal do Norte\/MT correspondeu ao montante de <strong>R$ 102.540.360,00<\/strong>, conforme apresentado a seguir:<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Tabela 1: Valor homologado em despesas licit\u00e1veis no exerc\u00edcio de 2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><strong>Modalidade<\/strong><\/td><td><strong>Quantidade<\/strong><\/td><td><strong>Percentual<\/strong><\/td><td><strong>Valor<\/strong><\/td><td><strong>Percentual<\/strong><\/td><\/tr><tr><td><strong>Preg\u00e3o<\/strong><\/td><td>380<\/td><td>92,68<\/td><td>98.034.405,65<\/td><td>95,61<\/td><\/tr><tr><td><strong>Concorr\u00eancia<\/strong><\/td><td>7<\/td><td>1,71<\/td><td>2.753.440,16<\/td><td>2,69<\/td><\/tr><tr><td><strong>Tomada de Pre\u00e7os<\/strong><\/td><td>18<\/td><td>4,39<\/td><td>501.521,80<\/td><td>0,49<\/td><\/tr><tr><td><strong>Convite<\/strong><\/td><td>3<\/td><td>0,73<\/td><td>53.763,04<\/td><td>0,05<\/td><\/tr><tr><td><strong>Concurso<\/strong><\/td><td>2<\/td><td>0,49<\/td><td>1.197.229,90<\/td><td>1,17<\/td><\/tr><tr><td><strong>Total<\/strong><\/td><td>410<\/td><td>100<\/td><td>102.540.360,00<\/td><td>100<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fonte: Sistema Capivaranet, consultado em 8.1.2024<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>dados da OCDE (2014) apontam que mais de metade dos subornos e propinas detectados no planeta ocorrem na atividade de contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas; e<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>tem riscos de fraudes significativamente altos, representando 74% dos casos (ACFE, 2014<a href=\"#_ftn6\" id=\"_ftnref6\">[6]<\/a>).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Refor\u00e7ando esse cen\u00e1rio e comprovando que o problema n\u00e3o \u00e9 exclusivo do setor p\u00fablico, a Pesquisa Global sobre Crimes Econ\u00f4micos da PricewaterhouseCoopers, realizada em 2018, apontou a fraude em compras como o segundo tipo mais comum de crime econ\u00f4mico em organiza\u00e7\u00f5es privadas, atr\u00e1s apenas do roubo de ativos (PricewaterhouseCoopers, 2018<a href=\"#_ftn7\" id=\"_ftnref7\">[7]<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p>Nessa seara, casos de corrup\u00e7\u00e3o e inefici\u00eancia afetam n\u00e3o apenas as organiza\u00e7\u00f5es que est\u00e3o contratando, mas, no final das contas, prejudica toda a sociedade, pois a compra p\u00fablica tem que gerar valor para o cidad\u00e3o na forma de escolas, hospitais, estradas, medicamentos, alimenta\u00e7\u00e3o escolar etc.<\/p>\n\n\n\n<p>Um delegado da Pol\u00edcia Federal ilustrou os efeitos nefastos da corrup\u00e7\u00e3o e da inefici\u00eancia no Brasil referenciando um estudo do Ipea, que indicou forte rela\u00e7\u00e3o entre os investimentos em saneamento b\u00e1sico e \u00f3bitos infantis, permitindo chegar ao custo de uma vida: cada 50 mil reais desviados do er\u00e1rio representa a morte de uma crian\u00e7a (Ac\u00f3rd\u00e3o TCU n.\u00ba 1744\/2018-P).<\/p>\n\n\n\n<p>Por esses motivos, considerando o elevado volume de recursos envolvidos, a complexidade do processo, a intera\u00e7\u00e3o pr\u00f3xima entre funcion\u00e1rios p\u00fablicos e fornecedores, bem como a multiplicidade de atores interessados, a OCDE qualifica as compras p\u00fablicas como uma das atividades governamentais mais vulner\u00e1veis \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o e m\u00e1 gest\u00e3o dos recursos p\u00fablicos (OCDE, 2016<a href=\"#_ftn8\" id=\"_ftnref8\">[8]<\/a>). Para o Government Accountability Office (GAO<a href=\"#_ftn9\" id=\"_ftnref9\">[9]<\/a>) (2005), a fun\u00e7\u00e3o \u201caquisi\u00e7\u00e3o\u201d em v\u00e1rias ag\u00eancias federais dos EUA est\u00e1 na lista de alto risco de fraude, desperd\u00edcio, abuso e m\u00e1 gest\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\" id=\"_ftn1\">[1]<\/a> Por conveni\u00eancia, as express\u00f5es \u201caquisi\u00e7\u00f5es p\u00fablicas\u201d, \u201ccontrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas\u201d e \u201ccompras p\u00fablicas\u201d ser\u00e3o tratadas como sin\u00f4nimas neste trabalho de avalia\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref2\" id=\"_ftn2\">[2]<\/a> BANCO MUNDIAL. Um ajuste justo, an\u00e1lise da efici\u00eancia e equidade do gasto p\u00fablico no Brasil. <strong>Banco Mundial<\/strong>, 2017.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref3\" id=\"_ftn3\">[3]<\/a> RIBEIRO, C., IN\u00c1CIO, E., TORTATO, A.; LI, Y. Unveiling the public procurement market in Brazil: A methodological tool to measure its size and potential. <strong>Wiley Online Library<\/strong>, 2018<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref4\" id=\"_ftn4\">[4]<\/a> OCDE. COVID-19: Competition and emergency procurement<em>.<\/em> <strong>OCDE<\/strong>, 2020.Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.oecd.org\/competition\/COVID-19-competition-and-emergency-procurement.pdf.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref5\" id=\"_ftn5\">[5]<\/a> SILVA, Mauro Santos. <strong>Empresas estatais:<\/strong> pol\u00edticas p\u00fablicas, governan\u00e7a e desempenho. Mauro Santos Silva, Fl\u00e1via de Holanda Schmidt, Paulo Kliass (Orgs.). Bras\u00edlia: Ipea, 2019.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref6\" id=\"_ftn6\">[6]<\/a> ACFE. Association of Certified Fraud Examiners. Report to the nations. 2014 global study on occupational fraud and abuse. Government edition. <strong>ACFE<\/strong>, 2014.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref7\" id=\"_ftn7\">[7]<\/a> PWC. Pricewaterhousecoopers. <strong>Pesquisa global sobre crimes econ\u00f4micos<\/strong>. Brasil, 2018.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref8\" id=\"_ftn8\">[8]<\/a> OCDE. Preventing Corruption in Public Procurement. <strong>OCDE<\/strong>, 2016. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.oecd.org\/gov\/ethics\/Corruption-Public-Procurement-Brochure.pdf.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref9\" id=\"_ftn9\">[9]<\/a> GAO. United States Government Accountability Office. <strong>Framework for Assessing the Acquisition Function at Federal Agencies<\/strong>. Washington: GAO, 2005.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. O que s\u00e3o contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas? O termo \u201caquisi\u00e7\u00f5es\u201d[1], na abordagem deste trabalho, se refere \u00e0 compra de bens, \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o de obras ou servi\u00e7os, ou esses em conjunto \u2014 com ou sem licita\u00e7\u00e3o, com ou sem a formaliza\u00e7\u00e3o de contrato. 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